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辽宁省启动实施渔船互助保险财政补贴政策

省人大审议通过2014年省级财政预算后,辽宁省财政及时为2013年渔船互助保险发放163.9万元补贴资金,标志着辽宁省又一项惠农补贴政策的启动和实施。目前,沿海市县财政渔业部门正密切关注对参保渔民补贴资金的兑现。

辽宁省作为海洋大省,海岸线长达2292.4公里,从事海洋捕捞的渔船总数超过4万艘。近年来,随着渔船数量逐年增加和极端海洋气候等因素的频繁发生,每年都有数百艘因台风等自然灾害和事故造成的普通渔船和失踪渔船,给辽宁省渔民和渔业生产带来巨大损失。由于渔船的高价值和海上作业的高风险,保险机构通常不愿意承保渔民。即使个别保险公司愿意承保,渔民也不愿意参加保险,因为保费远远高于其他类型的保险。由于上述原因,渔船保险未纳入国家实施的农业保险政策补贴范围。然而,一旦发生海上事故,对船只的损害高达数百万元。由于该船没有保险,也无法获得保险赔偿,因此很容易给失去生命的渔民造成严重后果。

2013年,辽宁省财政厅和省海洋与渔业局在近半年的调查和省内外多次示范的基础上,结合当前辽宁省渔船互助保险的实际发展,参照沿海部分省份实施的渔船互助保险财政补贴, 为加快辽宁省渔船财产保险,进一步加强和规范渔船互助保险,根据《中华人民共和国保险法》、《农业保险条例》等有关规定,特制定并颁布《辽宁省渔船互助保险保费财政补贴资金管理办法》(辽财农[〔2013〕690号)。 主要内容包括:第一,在充分尊重被保险人意愿的前提下,财政部门通过实施保费补贴等监管措施,鼓励和支持渔民参加渔船互助保险,以增强其抵御风险和灾后恢复生产的能力。第二,省级财政将补贴20马力以上的渔船海上捕捞或涉外海上作业全损保险金额的20%。补贴范围是丹东市、锦州市、营口市、盘锦市、葫芦岛市、绥中县、长海县等五个沿海城市和两个县以及驻大连的省属企业进行近海捕捞作业。第三,为提高预算编制的准确性,有效控制年度补贴资金的余额或短缺,省财政采取减少年度补贴的方法,将年度补贴统计周期设定为去年10月1日至当年9月30日,实际纳入下一年度预算。省人大将在省人大后立即拨付补贴资金,市县财政将通过“一卡通(折扣)联网”及时向参保人员发放补贴资金。四是要求渔业互助保险机构通过保险公司开展再保险,同时对保费?敌小爸鹉暾蛊凇⒆ɑЧ芾怼⒆?钭ㄓ谩保Ψ稚⒉僮鞣缦眨繁17炎式鸢踩⒐娣丁⒂行褂谩?

渔船互助保险财政补贴政策的实施,真正惠及辽宁沿海渔民,充分发挥了财政资金的“四两一千英镑”作用。辽宁省制定的补贴政策和具体做法不仅赢得了沿海渔民的普遍赞誉,也得到财政部和农业部的充分认可和重视。随着这项补贴政策的深入实施,将有效吸引更多渔民加入保险计划,进一步降低渔业生产风险