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农、财两部推进农业“三项补贴”改革 促进农业绿色发展

农业和农村部门制定了支持农业绿色发展的政策和措施,并初步建立了全国农业非点源污染监测网络。财政部门推进农业“三补贴”改革,初步建立生态补偿机制。两部门积极推进农业环境保护和农业绿色发展。

最近,农业和农村事务部从三个方面对十三届全国人大一次会议第1891号建议作出了回应。以下是摘要:

1。关于加强各级农业和农村事务部门政策支持的思考坚持绿色发展的指导,从政府和市场入手,制定支持农业绿色发展的政策措施。在政策创新方面,中央办公厅和国务院办公厅已被要求发布《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,并努力建立以绿色生态为导向的体系。他敦促国务院办公厅发布《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》号文件,明确环境影响评价体系、监管体系、属地管理责任制、大型农场主体责任制、绩效评价体系和种养业循环发展机制,建立“四梁八柱”体系框架体系。在法制建设方面,对《农药管理条例》进行了修订,以加强农药管理,促进科学用药,建立农药包装废弃物回收体系,保护农业生态环境。研究制定《农膜管理办法》规范农膜生产、销售、使用和回收管理,促进农膜回收利用,防止“白色污染”。在规划方面,《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划》已经发布。在农业环境问题突出、代表性强的小流域,加大源头控制力度,实施农业面源污染综合治理,探索综合治理模式和机制。发布《种养结合循环农业示范工程建设规划》,加强种植业和养殖业相结合的项目建设,开辟农业废弃物回收链,促进农业废弃物回收利用。

下一步,农业和农村事务部将着力完善农业绿色发展体系的保障体系。实施《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,加强农业绿色发展体系创新建设,以改革创新为动力,加快农业发展方式转变,推动农业走上绿色发展道路。

2。关于增加财政投入,中央政府一直非常重视耕地保护。

一是推进农业“三补贴”改革。2015年,经国务院批准,财政部和财政部联合选定部分省份开展“三补贴”(即粮食农民直接补贴、农业物资综合补贴和农作物良种补贴)试点改革。2016年,在总结地方试点经验的基础上,调整完善了与农业和农村农民直接相关的“三补贴”政策,调整政策目标,支持耕地生产力保护和适度规模经营。

二是支持耕地保护和质量提高。政府将购买服务,依靠社会服务机构开展土壤肥力改善和科学施肥服务。

三是开展农作物秸秆综合利用。从2016年开始,中央政府将安排资金,围绕重点地区开展农作物秸秆综合利用试点,加快京津冀生态一体化屏障建设。

第四,探索建立塑料薄膜回收体系。在内蒙古、甘肃和新疆,选择部分地区开展全县推广试点,探索建立废旧塑料薄膜回收体系,并试点薄膜生产者责任延伸制度,探索“谁生产,谁回收”机制,率先实现塑料薄膜的基本资源化利用。

第五,多层面、多层次的生态补偿机制初步建立。国家重点电子商务中的财政转移支付