萍资讯网

人民日报:进一步降低企业准营门槛

原题:进一步降低企业经营准入门槛(权威发布)

近日,国务院正式发布《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》。12月4日,国务院新闻办公室定期举行国务院政策吹风会,邀请国家市场监督管理局副局长唐军、司法部第二立法局局长刘长春、国家市场监督管理局登记局局长熊茂平介绍相关情况,并回答记者提问。

《通知》明确表示,从2019年12月1日起,将在全国18个自由贸易试验区进行“许可证分离”改革,覆盖所有试点项目。唐军介绍,改革试点主要有三项政策安排:“建立名单管理制度”。凡涉及企业的营业执照事项均应纳入清单管理。不得违规限制企业进入名单以外的相关行业或领域。企业取得营业执照后,可以独立开展一般业务活动。名单应分级管理,定期调整,并向社会公布。

分类推进审批制度改革。涉及企业的所有营业执照事项按照四种方式进行分类和改革:直接取消批准、将批准改为备案、落实通知承诺和优化批准服务。

完善改革的配套政策和措施。规范企业经营范围与申请营业执照的联系,加强相关企业业务信息的收集和共享,不断提高审批服务的质量和效率,创新和加强事后监管,坚持依法推进改革。

“许可分离”改革制度设计也充分考虑了依托“互联网政府服务”来提高改革效率。

熊茂平表示,依靠“互联网”进行规范的经营范围登记,建立经营范围说明书与涉及企业的营业执照事项之间的对应关系,可以实现准确的“双重通知”。依托“互联网”推进企业从申请、受理到审批、认证的营业执照事项全过程,“一个网通办事处”和“一次运行最多”可以优化业务流程。同时,可以加强部门信息的共享,以尽量减少企业重复报告和提交信息。“许可证分离”改革也对加强信用监管、推进信用体系建设提出了明确要求。

一是加强企业间的信息收集和共享。《通知》要求相关部门及时收集企业登记、营业执照、备案等信息。全国综合网上政府服务平台等。并依法予以公开。

二是实施告知和承诺制度。《通知》规定,对虚假承诺、非法经营等行为要依法查处,并记入信用记录。

第三是加强对不诚实行为的联合惩罚。《通知》要求相关部门加强信用监管,向社会公布企业信用状况,对失信者进行联合处罚。

刘长春认为,在实施涵盖所有试点项目的“许可分离”改革的过程中,应按照法定程序和重大改革以法律为依据的要求开展相关工作,并在整个改革过程中贯彻法治理念。