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浙江温州金改优环境:探索企业和个人破产重整新思路

原题:探索“温州理念”,浙江温州倡导“两个健康”的优良商业环境

记者胡艺馨

网。浙江温州“两个健康”先导区成立一年多来,创新了一系列影响全国的先导措施。随着温州改革的深入,一系列优化民营企业发展环境的措施相继出台。2019年8月26日,浙江省委改革委员会第五次会议批准《深化温州金融改革服务民营经济实施方案》,探索创造一批服务实体经济、助推民营经济高质量发展的温州特色改革亮点,深化温州金融改革。

目前,由于缺乏抵押品和担保人,融资变得困难、昂贵和缓慢。为此,温州启动了“农民资产委托管理融资”模式,通过资产委托的方式,将农民生产、生活和经营中的经济权益委托给银行,突破了银行“无抵押、无贷款、无担保、无贷款”的信贷文化,实现了农村资产从“所有权确认”向“真实价值”的转化。

截至12月底,该模式已为温州名农民服务,贷款余额为131.5亿元。温州瓯海试验区共覆盖232个村,被14个部委和浙江省委改革办公室列入推广推广名单。

不仅如此,温州还建立了综合信息服务平台和“金融大脑”,首创了贷前“双查询”系统(政府公共信用信息和人民银行信用信息查询),探索了“信贷易贷”试点项目,推动鹿城农业商业银行等7家金融机构签署了“信贷易贷”合作框架协议,实现了信贷“二次申请、二次审核、二次贷款”,共向107,300多家信得过单位提供了78亿元以上的信贷贷款。2019年9月,“温州经验”被引入全国。

针对小微企业贷款难和再融资难的现实,温州率先提出了“信用增级”、“细分”和“年审”的不偿还本金和贷款的方法,以缓解小微企业再融资难、成本高、条件不匹配等根本原因。2018年至2019年11月底,引导47家银行业金融机构推出70种“不还本不贷”创新产品,累计为145,400家个人和企业再融资949.02亿元,节约再融资成本约2.56亿元。

温州破产重组思想

一个破产是一辈子的黑名单吗?如何解决“死后重生”仍在黑名单上的困境?

目前,与企业破产法相关的配套法律法规跟不上,这使得破产企业难以修复信用。

温州金融办相关负责人表示,对于破产企业,温州率先探索破产重组企业的信用修复机制,明确了信用修复等49个问题。通过制度创新,首次明确了破产重组企业的信用修复期限,引导相关金融机构正确解读企业信用报告,支持重组企业合理融资要求,保障了破产重组后民营企业的国民待遇,为企业“白手起家”创造了有利条件。

对于个人,温州率先探索个人“执行失败”案件的法律出路,率先开展个人债务集中清算试点,给“诚实不幸”的企业家一个“重生”的机会。

目前,我国第一个具有实体功能和相当程序的个人破产集中清算案例已经成功完成,这是全国探索建立个人破产制度,解决企业破产引起的自然人连带责任担保债务问题的第一步。

2019年12月28日,浙江第一家破产法院正式成立